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農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水排放去向可分為直接排入水體、間接排入水體、出水回用三類。另據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》,水質(zhì)達到一級B標準的可以直接排放到自然水體,用于農(nóng)田灌溉等。具體至區(qū)域來看,“東部地區(qū)污水治理率達到34.1%,中部地區(qū)達到13%,而西部只有12.4%?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂曾指出。
在一年四季中我們隨時都會用水,尤其在炎熱干燥的夏天每一戶的居民都會有很大的用水量。而生活污水的污染度并不是很高,它主要來源于家庭、機關(guān)、公共設(shè)施等中的各種洗漱污水、廁所用水等。
但在硬幣的另一面,與趨向飽和的東部地區(qū)污水治理率相較,中西部農(nóng)村污水處理無疑具備更為可觀的發(fā)展?jié)摿?。在政策層面上,農(nóng)村污水治理已然成為重頭戲。除了2018中央一號文件、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》等一系列扶持政策外,真金白銀也助力農(nóng)村污水處理走上快車道。近年來,中央和地方農(nóng)村污水治理力度不斷加大,2008年—2015年中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)保專項資金(農(nóng)村節(jié)能減排資金)超過310億元。
一體式生活污水處理基于上述政策驅(qū)動,農(nóng)村污水處理早在2016年便迎來了小陽春。對比上表,2014年全國新增城鎮(zhèn)污水處理日處理能力僅為1070萬噸,2015年增長至1096萬噸;而在2016年這一數(shù)值便飆升至5700萬噸,增幅遠超200%。據(jù)桑德集團測算,我國農(nóng)村污水治理2020年產(chǎn)值將超過800億元,處理率為30%。若以小型污水處理設(shè)備處理方式估算,這一市場空間則有望達到1500億元左右。截至2018年5月,共有18個投資額超5億的村鎮(zhèn)污水治理項目釋放,累積投資額度超157億元。
但即便坐擁百億身價,與城鎮(zhèn)污水處理廠動輒上萬噸以上的處理規(guī)模不同,農(nóng)村污水處理設(shè)施的處理規(guī)模大多數(shù)僅為幾百噸左右,無法形成規(guī)模效益。作為市政服務(wù),部分地區(qū)的農(nóng)村污水處理一直存在“重建設(shè)、輕運營”的問題。一方面,大型污水處理設(shè)備必須有專業(yè)人員值守、維護,農(nóng)村難以實現(xiàn)。在污水治理管理模式上,目前,我國大部分農(nóng)村污水處理設(shè)施主要由村民自己管理。也有部分地區(qū)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運行的治理模式,由縣級水務(wù)公司來負責(zé)后期的運行維護。
另一方面,由于農(nóng)村的村屯分散,單個村屯的污水產(chǎn)生量少,管網(wǎng)鋪設(shè)的成本要遠高于污水處理設(shè)備的成本。如果按照城市污水處理項目的思路,約定基本水量作為最低水量進行費用支付,社會資本和地方政府都會面臨較大風(fēng)險。但在環(huán)境愈發(fā)凸顯效果的新常態(tài),以及環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法日益嚴苛的背景下,對農(nóng)村污水處理廠日常運維日趨精準化是必然的回歸。
從市場成熟度及運營效率方面來講,農(nóng)村污水治理才剛剛起步。也正基于上述兩種情況,結(jié)合農(nóng)村實際、便于維護可能是較為重要的技術(shù)導(dǎo)向之一。誠如規(guī)模太小時可選擇一體化處理裝置,中小規(guī)模時可采用預(yù)處理加人工濕地處理工藝,規(guī)模達每日成千上萬噸時可采用城鎮(zhèn)生活污水處理場(站)工藝。而無論采用哪種量體裁衣的解決方案,農(nóng)村污水處理仍將以穩(wěn)字當頭進一步打開市場空間。